關于紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法

各鎮（街道、開發區管委會）、區機關各部門、各直屬投資公司：

為切實加強全區限額以下公共資源交易工作的監督管理，根據《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》（紹縣政辦發[2011]107號）、《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易電子監察系統的實施細則》、《紹興市柯橋區村級工程項目管理規定》和《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理辦法（試行）》等相關規定，結合本區實際，制定如下考核辦法。

一、考核對象

各鎮（街道、開發區管委會）、區機關各部門、各直屬投資公司。

二、考核內容及標準

（一）組織機構建設（15分）

1、組織機構（5分）

要求：各鎮（街道、開發區管委會）、區機關各部門、各直屬投資公司應按規定成立限額以下交易領導小組、監督領導小組及限額交易中心，切實履行相關職責，做到分工明確、分權制衡。

扣分標準

（1）未按規定建立限額以下交易領導小組、監督領導小組及限額交易中心的，扣2分；

（2）未明確限額以下交易領導小組、監督領導小組及限額交易中心職責分工或未分權制衡的，扣3分；

2、場地設施（5分）

要求：限額交易中心應落實開標室、評標室、檔案室等固定場所，并配備有計算機、投影儀、打印機、搖號機、監控攝像機等必要的辦公和監控設備。

扣分標準

（1）未按規定配備固定的開標室、評標室、檔案室的，扣3分；

（2）未按規定配備必要的辦公和監控設備的，扣2分。

3、人員配備（5分）

要求：限額交易中心應配備不少于2人的專職（或兼職）的日常工作人員，工作人員要求相對固定，熟悉業務，能夠熟練操作電子監察系統。工作人員應積極參加各類業務培訓。

扣分標準

（1）未按要求配備熟悉業務的專(兼)職日常工作人員的，扣2分；

（2）工作人員未按要求參加業務培訓、相關會議，無故缺席的，每發現一人次扣1分。

（二） 制度規范（5分）

要求：根據上級相關文件，結合本單位實際，制定限額以下公共資源交易相關配套制度，如：特殊事項審批、抽簽入圍、現場管理、投訴處理、變更驗收、財務結算等，并相應的在開標室、評標室、檔案室上墻公布。

扣分標準

（1）無配套制度或配套制度不全面規范的，扣3分；

（2）相關規章制度未上墻公布的，扣2分。

（三） 日常業務操作（40分）

要求：在日常限額以下公共資源交易活動中，嚴格執行《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》（紹縣政辦發[2011]107號）、《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理辦法（試行）》等相關規定，規范標前、標中、標后各項操作。

扣分標準

（1）未按限額標準進場交易，該進未進的，每發現一例扣5分，肢解工程規避進場的加倍扣分；

（2）采用非公開招標方式交易，未經交易領導小組集體研究同意的（集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會議紀要或文件），每發現一例扣3分；

（3）委托的招標代理機構、拍賣公司未在區交易中心備案或無相應執業資格的，每發現一例扣2分；

（4）交易項目未按要求進入電子監察系統的，每發現一例扣5分；

（5）組建評標小組、談判小組、詢價小組時，未按規定執行的，每發現一例扣2分；

（6）上傳資料存在弄虛作假的，每發現一例扣5分；

（7）存在違規收取費用或未制止招標人（招標代理機構）違規收取費用的，每發現一例扣3分；

（8）因違反電子監察系統的規定，導致亮黃燈的，每發生一起扣2分，經督辦后拒不整改或整改不力的，加扣5分；

（9）因違反電子監察系統的規定，導致亮紅燈的，每發生一起扣3分，經督辦后拒不整改或整改不力的，加扣5分；

（10）存在其他違反公開、公平、公正交易原則的，每發現一例扣2分。

（四）投訴質疑（10分）

要求：監督領導小組應按相關規定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。出現投訴質疑時，應按規定認真、妥善處理。要建立相關投訴處理檔案，留檔備查。

扣分標準

（1）未按規定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布的，扣2分；

（2）未及時、妥善處理投訴質疑，造成不良后果的，每發生一例扣3分；

（3）未將投訴質疑及處理回復以書面形式留檔備案的，每發現一例扣2分。

（五）檔案管理（10分）

要求：按照限額以下公共資源交易檔案管理規定，加強檔案分類及管理，將整個交易流程中產生的所有資料進行收集、整理、歸檔。

扣分標準

（1）交易資料亂推亂放，沒有及時歸檔保存的，每發現一例扣2分。

（2）歸檔保存時，未按要求進行裝訂成冊的（資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂），每發現一例扣2分。

（六）遵紀守法（10分）

要求：嚴格遵守公共資源交易的相關法律法規和各項規定，交易過程中做到遵紀守法，廉潔自律。

扣分標準

（1）單位本級及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過場、弄虛作假、明招暗定、私下承諾，情節嚴重被上級部門通報或查處的，每發生一起扣5分；

（2）相關工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利，情節嚴重被上級部門通報或查處的，每發生一起扣10分；

（七）工作配合（10分）

要求：限額交易中心應積極配合區紀委（監察局）、區公管辦的監督指導。

扣分標準

（1）未按要及時求向區公管辦上報統計報表、有關資料和年度總結，或者上報內容不準確、不齊全的，每發現一例扣2分；

（2）未及時將交易過程中違法違規的投標人、供應商上報區公管辦的，每發現一例扣2分；

（3）管理人員、工作人員調整，未及時向區公管辦通報的，每發生一起扣2分。

（4）區紀委（監察局）、區公管辦進行業務督查不配合的，每發生一起扣5分

（八） 附加分（最高加5分）

（1）對公共資源交易管理開展調查研究，提出意見建議，被采納并在全區借鑒推廣的，每一項加2分；

（2）在公共資源交易工作方面改革創新，富有成效，被區級以上（含區級）部門推廣經驗或被新聞媒體采訪報道，每發生一起加2分；

三、考核方式

日常考核基本分為100分，附加分5分，根據工作情況扣分、加分至該項總分為止，不計負分，同一內容不重復扣分、加分。

日常考核采用電子監察系統、平時抽查和專項檢查相結合，電子監察系統由區公管辦負責管理，平時抽查、專項檢查由區紀委（監察局）牽頭負責。

年終考核先由各鎮（街道、開發區）、機關部門、直屬投資公司對照本辦法考核內容及標準上報材料，進行自評打分，再由區紀委（監察局）、區公管辦組成的考評小組結合日常考核進行考評打分。考核結果按一定權重納入《柯橋區落實黨風廉政建設主體責任考核辦法》，并予以公開通報。

四、組織實施

本辦法自發布之日起施行。

考核工作由區紀委（監察局）、區公管辦共同負責解釋實施。

                                                                                                                          紹興市柯橋區監察局

                                                                                                              紹興市柯橋區公共資源交易管委會辦公室

                                                                                                                               2015年4月1日